导语：11月8日到9日，全国公安交通管理工作会议在上海召开。记者从会议上了解到，为了保证交通道路安全，公安机关要将驾驶人严重交通违法、责任事故信息纳入个人不良征信记录。对各类失信行为驾驶人、交通安全相关企业及从业人员，实施信用分类管理，根据信用评定差异予以相应的激励、警示或惩戒。根据违法违规行为的性质和造成后果的恶劣程度，对交通安全相关企业及从业人员作出相应信用评价，实现由主要依靠处罚手段向运用信用约束方式转变。

　　与个人征信挂钩是倒逼违法者遵规的创新举措

　　是民心所向

　　应该说，将交通违法记录与个人征信挂钩的呼吁与尝试早已有之。国务院2012年7月出台的《关于加强道路交通安全工作的意见》中就明确提出，研究推动将公民交通安全违法记录与个人信用、保险、职业准入等挂钩。2014年公布的国家《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》，也再次载明：“将各类交通运输违法行为列入失信记录”，“将公民交通安全违法情况纳入诚信档案，促进全社会成员提高交通安全意识”。近年来，江苏、深圳等地的“挂钩”实践，取得了一定成效。此次公安部对交通违法行为“信用惩戒”的明确表态，彰显了严惩交通违法行为的“零容忍”决心，更是整肃交通秩序的大势所趋和民心所向。

　　提高交通违法成本

　　征信与交通违法挂钩还应科学操作

　　形成无处不在的约束

　　首先应做到全面覆盖，既评价驾驶人员和相关交通企业，又不能遗漏“中国式过马路”的行人违章。其次应保持谦抑性，一般应局限于危害性较大的严重违法，并明确惩戒标准且设定惩戒期限，同时坚持惩戒与激励相结合的原则。还应做到信息互通共享，以大数据思维融合多领域信用数据，做到精准评价个人信用等级。

　　现代社会是法治社会也是信用社会。信用体系应像无形之手一样覆盖人们的所有社会行为，并形成无处不在的约束。对严重交通违法实施信用惩戒，恰恰是对失信联合惩戒机制的最好实践，将使违法者处处受限、寸步难行。有利于加快形成守法光荣、失信可耻的社会氛围，让敬畏法律成为每一个社会成员的自觉行为，进而维护社会秩序正常运转。

　　确保公平公正

　　落实交通违法行为“信用惩戒”的处罚权，也需明晰边界、恪守底线，那就是必须做到实事求是，确保公平公正。既要防止形同虚设的制度空转，又要规避小题大做的权力滥用。这就需要制定相应的量化标准、操作程序及实施细则。鉴于信用评定所具有的激励、警示或惩戒功能，本着惩前毖后、治病救人的教育原则，在信用体系尚未健全的大背景下，交通违法的“信用记录”不妨实行有奖有罚和以功抵过的动态性管理，给交通失信者以改过自新、提升等级的修复机会。

　　不妨设置一个制度缓冲期

　　相比于地方，公安部的尺度有所放宽，纳入个人不良征信记录的信息仅仅包括“严重交通违法、责任事故”，体现了制度的灵活性。不是说轻微的交通违法行为不重要，而是基于一种现实的考量。我国是汽车大国，但相应的汽车文明还没有真正建立起来，交通违法行为还比较普遍，如果所有违法记录都纳入个人征信，数据量太大，管理的成本和难度都会很高。当然，作为一种制度尝试，也要考虑公众接受度的问题，过度激进可能引发民意反弹，毕竟纳入个人征信会产生一定的负面效应。设置一个制度缓冲期，从重点环节抓起，逐渐培养民众的文明习惯，是比较稳妥的做法。

　　要守住个人信用的底线

　　形象点说，个人征信记录就像是公民的信用身份证。居民身份证记录的是个人的静态信息，而信用身份证记录的则是个人的动态信息。完善的个人征信系统，就相当于建立了一个大数据信息库，可以实现对社会的量化管理。众所周知，越是发达的国家，信用程度越高。最典型的就是美国，简直就是一个信用社会，信用良好的公民可以享受各种社会福利，而失信严重的公民则可能寸步难行。

　　现代社会是一个高风险社会。这体现在两方面，一是很多人强调个人自由和个性解放，而忽视了自由是有限度的，应以不损害他人和社会公共利益为边界;另一方面，由于缺乏良性的约束机制，当然也包括法律法规本身的不健全，比如执行难的问题，在社会、经济等领域，失信行为仍然大量存在，最突出的就是“老赖”现象。也因此，极大地抬高了人与人之间的交际成本，进而拉低了社会运行的效率。

　　个人征信系统就是解决这个问题的一把利器。个人征信记录本身并不会评价一个人的信用好坏，它只是客观记录个人信用的真实情况，从而实现对个人信用“定位”的作用。这实际上是一种“数目字管理”，不带主观评价和偏见，因而能更加真实、准确地反映一个人的信用等级，也更利于别人做出判断。从熟人社会向契约社会的转型，信用是核心要素。也因此，打破行业限制，让个人征信适用更多领域是十分必要的。比如严重交通违法行为，过去只是“一次性”处罚，将之纳入个人不良征信记录，就是一种非常有效的提醒和警戒。